Qu’est-ce que le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe ?
Le Cadre de Sendai s’utilise en synergie avec les autres accords du Programme 2030, notamment l’Accord de Paris sur les changements climatiques, le Programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement, le Nouveau Programme pour les villes et enfin les objectifs de développement durable.
Approuvé par l’Assemblée générale des Nations Unies à la suite de la troisième Conférence mondiale des Nations Unies sur la réduction des risques de catastrophe en 2015, le Cadre de Sendai préconise :
La réduction substantielle des pertes et des risques liés aux catastrophes en termes de vies humaines, d’atteinte aux moyens de subsistance et à la santé des personnes, et d’atteinte aux biens économiques, physiques, sociaux, culturels et environnementaux des personnes, des entreprises, des collectivités et des pays.
Cet instrument reconnaît que l’État a un rôle primordial à jouer dans la réduction des risques de catastrophes, mais que cette responsabilité doit être partagée avec d’autres parties prenantes, notamment les collectivités locales, le secteur privé et d’autres intervenants.
L’UNDRR est chargé de soutenir la mise en œuvre, le suivi et l’examen du Cadre de Sendai.
Vous trouverez sur cette page :
- Documents clés
- Priorités d’action
- Objectifs et indicateurs
- Champ d’application du suivi
- L’UNDRR et le Cadre de Sendai
Documents clés du Cadre de Sendai
Le Cadre de Sendai est l’instrument qui succède au Cadre d’action de Hyogo (CAH) 2005-2015 : pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes. Il est le résultat de consultations lancées en mars 2012 et de négociations intergouvernementales menées de juillet 2014 à mars 2015 sur demande de l’Assemblée générale de l’ONU, avec l’appui de l’UNDRR.
Priorités d’action
Compte tenu de l’expérience acquise dans la mise en œuvre du Cadre d’action de Hyogo, afin d’obtenir le résultat escompté et d’atteindre l’objectif recherché, il faut que les États mènent une action transsectorielle ciblée sur les plans local, national, régional et mondial en ce qui concerne les quatre questions prioritaires ci-après :
Priorité 1
Comprendre les risques de catastrophe
La gestion des risques de catastrophe devrait être fondée sur la compréhension des risques de catastrophe dans toutes leurs dimensions : la vulnérabilité, les capacités et l’exposition des personnes et des biens, les caractéristiques des aléas et l’environnement. Ces connaissances peuvent être exploitées lors des phases d’évaluation des risques, de prévention, d’atténuation, de préparation et de réponse.
Priorité 2
Renforcer la gouvernance des risques de catastrophe pour mieux les gérer
La gouvernance des risques de catastrophe, au niveau national, régional et mondial, revêt la plus grande importance aux fins de la prévention, de l’atténuation, de la préparation, de la réponse, du relèvement et de la remise en état. Elle favorise la collaboration et les partenariats.
Priorité 3
Investir dans la réduction des risques de catastrophe aux fins de la résilience
L’investissement public et privé dans la prévention et la réduction des risques de catastrophe au moyen de mesures structurelles et non structurelles revêt une importance essentielle pour ce qui est de renforcer la résilience économique, sociale, sanitaire et culturelle des personnes, des collectivités, des pays et de leurs biens, et de préserver l’environnement.
Priorité 4
Renforcer l’état de préparation aux catastrophes pour répondre de manière efficace et pour « mieux reconstruire » durant la phase de relèvement, de remise en état et de reconstruction
L’augmentation des risques montre qu’il faut mieux se préparer à l’intervention en cas de catastrophe, prendre des mesures avant que les catastrophes se produisent et veiller à ce que des moyens soient en place pour que des opérations de réponse et de relèvement puissent être menées efficacement à tous les niveaux. La phase de relèvement, de remise en état et de reconstruction est une occasion cruciale de mieux reconstruire, notamment en intégrant la réduction des risques de catastrophe dans les mesures de développement.
Objectifs et indicateurs
Le Cadre de Sendai met l’accent sur l’adoption de mesures portant sur les trois dimensions du risque de catastrophe (exposition aux aléas, vulnérabilité et capacités, et caractéristiques des aléas) afin de prévenir la création de nouveaux risques, de réduire les risques existants et d’améliorer la résilience. Le Cadre de Sendai définit sept objectifs mondiaux pour guider et évaluer les progrès.
Champ d’application du suivi
Objectifs et indicateurs mondiaux
Les sept objectifs et les 38 indicateurs mondiaux permettront de mesurer les progrès accomplis par tous les pays en matière de réduction des risques de catastrophe d’ici à 2030. Ils contribueront à l’analyse mondiale des informations nationales fournies par les pays et consignées dans les rapports d’évaluation mondiale bisannuels.
Objectifs et indicateurs personnalisés
Outre les 38 indicateurs mondiaux, il existe des objectifs et des indicateurs personnalisés. Les objectifs et indicateurs personnalisés sont des instruments définis au niveau national par les États Membres pour mesurer leurs progrès par rapport aux quatre priorités du Cadre de Sendai. Ils sont basés sur les priorités des pays respectifs et reflétés dans leurs rapports nationaux de réduction des risques de catastrophe.
Objectifs et indicateurs au niveau des contributions, des produits et des résultats
- Niveau des contributions :
Indicateurs de politiques publiques appropriés et définis au niveau national pour mesurer la mise en œuvre des quatre priorités et du Cadre de Sendai en général - Niveau des produits :
Objectifs et indicateurs définis au niveau national pour mesurer la réduction des risques et l’amélioration de la résilience - Niveau des résultats :
Objectifs et indicateurs mondiaux décrits plus haut, qui sont objectifs et comparables
Suivi du Cadre de Sendai
L’outil de suivi du Cadre de Sendai est un outil en ligne qui recueille des données autodéclarées sur les progrès accomplis (par les États Membres) par rapport à un ensemble de 38 indicateurs du Cadre de Sendai, en vue d’atteindre ses sept objectifs mondiaux. En plus de mesurer les progrès accomplis, ces indicateurs déterminent les tendances mondiales en matière de réduction des risques et de pertes.
Base de données des pertes et des dommages
L’outil de suivi en ligne du Cadre de Sendai comporte un sous-système important, l’outil de collecte de données sur les pertes liées aux catastrophes (appelé « DesInventar Sendai»), qui permet de créer et d’entretenir des bases de données pleinement conformes sur les pertes. Celles-ci peuvent ainsi être utilisées pour recueillir les données requises pour les objectifs mondiaux A, B, C et D.
L’UNDRR et le Cadre de Sendai
En qualité de chef de file du système des Nations Unies pour la coordination de la réduction des risques de catastrophe, nous utilisons notre expertise reconnue et notre présence dans cinq bureaux régionaux pour établir et entretenir des relations avec les autorités nationales et locales, les organisations intergouvernementales, la société civile et le secteur privé.
