Consultoría: Servicios profesionales para la facilitación del taller regional DIPECHO América del sur taller regional 2014

In Spanish:

Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR)

Creada en diciembre de 1999, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR por sus siglas en inglés) es el punto focal designado en el sistema de las Naciones Unidas para la coordinación de la reducción del riesgo de desastres, de asegurar sinergias entre las actividades de reducción de desastres de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales, y de las actividades en los campos socioeconómicos y humanitarios. Encabezada por la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, la UNISDR tiene más de 100 funcionarios en su sede en Ginebra, Suiza y 5 oficinas regionales y otras presencias en el terreno.

En particular, la UNISDR coordina los esfuerzos internacionales en la reducción del riesgo de desastres; guiando, monitoreando e informando sobre el progreso en la implementación del Marco de Acción de Hyogo; promueve campañas para fomentar conciencia mundial de los beneficios de la reducción del riesgo de desastres y de empoderar a la gente a reducir su vulnerabilidad ante las amenazas; aboga por mayores inversiones en la reducción del riesgo de desastres para proteger la vida de las personas y sus bienes y para una participación mayor y mejor informada de los hombres y mujeres en la reducción del riesgo de desastres. Asimismo informa y conecta a las personas a través de la prestación de servicios y herramientas prácticas tales como PreventionWeb, publicaciones sobre buenas prácticas y dirigiendo la preparación del Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres y la organización de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres.

La Oficina Regional para las Américas, ubicada en Ciudad de Panamá, Panamá brinda cubertura a la región de las Américas.

ECHO: Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea

Fue creado en 1992 para canalizar apoyo rápido y efectivo a las víctimas de la crisis que ocurren fuera de las fronteras de la Unión Europea. Su labor se enmarca en los principios humanitarios de imparcialidad, independencia y neutralidad. Los fondos de la ayuda humanitaria se canalizan a través de organizaciones internacionales que trabajan en el terreno (ONG europeas, Agencias de Naciones Unidas y Federación Internacional de la Cruz Roja).

Como uno de los mayores donantes humanitarios del mundo, la Comisión Europea ha proporcionado un importante apoyo a las víctimas de catástrofes desde su creación. Además, a partir de 1996, puso en marcha un programa específico de preparación ante desastres (DIPECHO). La acción europea en éste ámbito se basa en la respuesta ante emergencias y la preparación de las comunidades para hacer frente a los desastres, especialmente en momentos en que la ayuda externa aún no ha llegado a la zona afectada, y en la reducción del riesgo de desastres.

Programa DIPECHO

DIPECHO es un programa que se concentra en reducir la vulnerabilidad de la población ante desastres de origen natural y tiene como objetivo mejorar las capacidades de las comunidades expuestas a estos riesgos para que estén mejor preparadas y protegidas. El programa busca asegurar que la reducción del riesgo se convierta en una parte integral de la política de desarrollo sostenible, para lo cual todas las partes involucradas, gobiernos, comunidades, socios y donantes, deben trabajar conjuntamente para lograr esta meta común.

Adicionalmente, la Comisión Europea a través de DIPECHO apoya campañas mundiales como la Campaña Global ‘Desarrollando Ciudades Resilientes: ¡Mi ciudad se está preparando!’ y la iniciativa de Un Millón de Hospitales y Escuelas Seguras.

Plan de Acción 2013-2014

El Plan de Acción DIPECHO 2013-2014, se concentra en reducir la vulnerabilidad, aumentar la capacidad de reacción local y hacer posible que la preparación comunitaria influya en las instituciones para que puedan enfrentar futuros fenómenos extremos, de modo que estos no se conviertan en desastres. A ello contribuyen actividades como la protección de los medios de subsistencia de las comunidades expuestas a desastres, la creación de sistemas de alerta temprana, la elaboración de mapas de amenazas y planes de contingencia en caso de emergencia, la capacitación de brigadas para responder ante emergencias e incluso la facilitación de la coordinación entre instituciones y actores clave antes, durante y después de una emergencia.

Para desarrollar una cultura de prevención es fundamental que una comunidad conozca los fenómenos extremos a los que tendrá que enfrentarse. Por ello, la información y sensibilización, así como la educación son parte esencial de nuestra contribución a la reducción de riesgos de desastres. Estas iniciativas se complementan con pequeñas obras de infraestructura como diques, puentes o instalaciones de agua y saneamiento para reducir el riesgo de que un fenómeno acabe en desastre. También se apoya el uso de prácticas agrícolas adaptadas a contextos de riesgo como sequías u olas de frío, para así asegurar los medios de subsistencia de las comunidades más vulnerables ante las amenazas naturales.

Este Plan de Acción cuenta con 4 proyectos regionales coordinados por UNISDR, UNESCO, IFRC y Soluciones Prácticas; además de 24 proyectos nacionales que benefician a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela; y dos proyectos binacionales enfocados en la sequía en Bolivia y Paraguay; ejecutados por 55 socios y 9 consorcios como CARE Holanda, OXFAM, Plan International, Welthungerhilfe, FAO, PNUD, CARITAS Francia, Cruz Roja Finlandesa y Cruz Roja Holandesa, Acción Contra el Hambre, COOPI, entre otros.

Contexto de la consultoría

La presente consultoría se llevará a cabo dentro del marco del proyecto regional aprobado por la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO) a través de su Programa de Preparación ante Desastres (DIPECHO) y bajo el Plan de Acción DIPECHO América del Sur 2013-2014, de acuerdo con lo estipulado en el Humanitarian Implementation Plan y su anexo 1: Operational Recommendations.

El mecanismo de divulgación y consulta a nivel regional se denomina “Taller Regional DIPECHO”, el cual reúne aproximadamente a actores clave de los países de América del Sur utilizando una metodología participativa. Como parte de su proyecto regional, la UNISDR tiene bajo su responsabilidad, con el apoyo de los demás socios regionales (Soluciones Prácticas, IFRC y UNESCO), la organización de dos talleres regionales (de planificación y de cierre) durante el Plan de Acción DIPECHO 2013-2014.

En este sentido, el Taller Regional DIPECHO América del Sur 2013 (Taller de planificación) fue realizado en Guayaquil, Ecuador del 3-5 de septiembre 2013 donde se reunió más de 90 personas, incluyendo socios regionales, nacionales y contrapartes. Entre otras cosas, este taller permitió conocer la visión del programa DIPECHO a nivel regional y de país. Como productos del taller, los participantes desarrollaron un cronograma común para actividades y acciones y se formaron los siguientes grupos temáticos: Educación, Gobernabilidad y Ciudades Resilientes, Incidencia y Fortalecimiento Institucional, Medios de Vida, y Sistematización y Comunicación; cada uno con sus respectivos capacidades identificadas, prioridades y plan de acción.

Para mayor información sobre este Taller Regional 2013, sus resultados y productos, favor ver la página ‘Taller Regional de Planificación DIPECHO 2013-2014’ a través del HFA-Pedia. Para mayor información sobre los grupos temáticos: Grupos temáticos DIPECHO 2013-2014.

Objetivo del taller regional:

Divulgar los productos, buenas prácticas y lecciones aprendidas del plan de acción DIPECHO 2013-2014 en la región e identificar conjuntamente insumos que ayuden a definir las prioridades para la gestión de riesgos de desastres en América del Sur.

− El enfoque del taller será fomentar una visión consensuada y articulada entre los socios DIPECHO y sus contrapartes, con las autoridades regionales y nacionales en el marco del periodo de implementación del Plan de Acción 2013-2014.

− Dar a conocer los aspectos clave del programa DIPECHO 2013-2014 a nivel regional y por país (incluyendo los resultados del taller de planificación del 2013 con cronograma común y planes de los grupos sectoriales).

Objetivos de la Consultoría de Facilitación:

El objetivo general de la consultoría es, de acuerdo a lo mencionado arriba, proporcionar asesoría antes y durante el taller regional en materia de diseño de agenda, metodología, coordinar la facilitación del taller regional con el fin de garantizar la consecución de los objetivos planteados para el taller, así como la sistematización de la memoria del taller y desarrollo del informe final que servirá como una herramienta clave para identificar avances, prioridades, lecciones aprendidas y, a la vez, orientar el siguiente Plan de Acción.

Resultados esperados del Taller Regional:

1. Conocer la visión integral, las acciones y resultados generales por país y a nivel regional, los logros principales alcanzados, los productos elaborados y posibilidades para su replicabilidad y sostenibilidad futura.

2. Recoger recomendaciones claras, accionables y realistas que permitan tener insumos para definir prioridades de la Gestión del Riesgo en América del Sur así como mejorar y orientar futuros procesos DIPECHO.

3. Conocer la perspectiva de los Sistemas Nacionales y autoridades correspondientes (nacionales y locales) en cuanto los avances y retos, identificándose propuestas para procesos y productos en el futuro.

4. Promoción de la aplicación y sostenibilidad de productos y acciones, particularmente a nivel regional.

Tareas, responsabilidades y resultados esperados del Consultor/a:

• El candidato seleccionado apoyará al desarrollo de la agenda del Taller para que sea coherente y tenga lógica; validándolo entre los representantes de DG-ECHO para América del Sur y para Colombia, y los socios regionales DIPECHO: IFRC, Soluciones Prácticas, UNESCO y UNISDR.

• Desarrollar y dar a conocer la metodología para el taller, sesiones plenarias y grupales;

• Facilitar el taller asegurando la amplia participación de los participantes y el logro de los objetivos y resultados esperados de manera consolidada y acordada entre los socios y DG-ECHO;

• Desarrollar una memoria del taller con los detalles del taller y sus resultados, a ser presentado a la UNISDR junto con materiales de referencia incluyendo presentaciones, trabajos en grupo, etc.

Actividades a ser realizadas (con el apoyo de los Oficiales de Enlace como grupo de apoyo a la facilitación y sistematización):

ANTES DEL TALLER

1. Asesorar en el proceso de construcción de la agenda y metodología del Taller Regional, en coordinación con DG-ECHO y socios regionales, y según los intereses de los participantes establecidos a través de los resultados de la encuesta en línea.

2. Asesorar en la identificación de metodologías participativas que permitan que el taller regional cumpla su objetivo y resultados esperados.

3. Participar en el diseño de dinámicas, ejercicios y propuestas metodológicas que permitan que el Taller cumpla su objetivo en un ambiente de aprendizaje seguro, respetuoso y colaborativo.

4. Alertar sobre asuntos de preparación prácticos y logísticos que pudieran interferir en la generación de un ambiente sano de aprendizaje y convivencia.

5. Asesorar a los intervinientes con sus presentaciones.

6. Compilar y sintetizar

DURANTE EL TALLER

7. Llevar a cabo la facilitación general del taller siguiendo los principios básicos de facilitación de reuniones de consulta con adultos profesionales.

8. Coordinar la participación del grupo de presentadores y participantes, asegurando que se tenga claridad sobre roles y responsabilidades. Facilitar un proceso participativo en donde los asistentes al taller consensuen los elementos de un “contrato social” que les permita sentar las bases para una convivencia respetuosa y colaborativa durante el taller.

9. Moderar y facilitar las discusiones y presentaciones de manera que se respete el tiempo acordado en agenda por el equipo facilitador.

10. Proponer cambios en metodología y agenda durante el taller en caso que sea necesario.

11. Verificar que las instrucciones para las dinámicas, ejercicios y trabajos en grupo sean comunicadas con claridad, y que los resultados esperados de las mismas sean informados a los participantes.

12. Generar procesos que promuevan la generación de lecciones aprendidas y retos, prioridades y oportunidades hacia el futuro.

13. Asegurar que los mecanismos, experiencias y materiales que se vayan a presentar cuenten con una distribución de tiempo y espacio equitativa.

14. Promover una reunión diaria de lecciones aprendidas y planeación del día siguiente con el comité organizador (ECHO América del Sur y Colombia, UNGRD y socios regionales – IFRC, Soluciones Prácticas, UNESCO y UNISDR).

Sistematización Con el apoyo de los Oficiales de Enlace como grupo de apoyo a la facilitación y sistematización:

15. Anotar los principales insumos de las diferentes sesiones expositivas;

16. Compilar los resultados de los trabajos de grupo y presentarlos;

17. Preparar un resumen de las principales conclusiones del Taller y presentar el mismo en la sesión correspondiente; y

18. Compilación de materiales para el recopilatorio del Taller.

DESPUÉS DEL TALLER

19. Inmediatamente después del taller, preparar un informe final donde se identifique lecciones aprendidas sobre organización y facilitación del Taller, evaluación por parte de los participantes, sistematización de los procesos y lecciones aprendidas, y recomendaciones generales a nivel regional para los procesos futuros como el próximo Plan de Acción.