Face à l’augmentation du nombre de victimes d’aléas naturelse catastrophes naturelles, les pouvoirs publics et les organisations ont commencé à reconnaître le rôle primordial des initiatives visant à créer des communautés résilientes et à réduire les risques de catastrophe.
Rétrospective des 60 dernières années : Réalisations de l’Assemblée générale des Nations Unies en matière de réduction des risques de catastrophe
La chronologie ci-dessous souligne les principales catastrophes et réalisations en matière de réduction des risques de catastrophe.
Au cours des années 1960, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté une série de mesures à la suite de catastrophes graves
| 1962 | Rés. 1753 | Le séisme de Buyin-Zara frappe l’Iran et tue plus de 12 000 personnes. |
| 1963 | Rés. 1882 | Le séisme de Skoplje, en Yougoslavie, cause la mort de plus de 1 200 personnes. Rés. 1888 Un ouragan frappe les territoires de Cuba, d’Haïti, de la Jamaïque, de la République dominicaine et de Trinité-et-Tobago, entraînant la perte de milliers de vies humaines et causant des dégâts matériels considérables. |
| 1965 | Rés. 2034 | Dans sa résolution 2034 « Assistance en cas de catastrophe naturelle », l’Assemblée générale demande aux États membres d’informer le Secrétaire général du type d’aide d’urgence qu’ils sont en mesure d’offrir. |
| 1968 | Rés. 2378 | Un violent séisme frappe à nouveau l’Iran, tuant près de 10 000 personnes. The GA requests the Secretary-General and heads of specialized agencies, in the light of funds available, to bear in mind the needs of the Government of Iran in connexion with its plans for the reconstruction of the devastated areas when deciding on the services to be provided to Member States |
1970-1986: Assistance in cases of natural disaster
| 1970 | Res. 2717 | Assistance in cases of natural disaster, invites the Secretary-General to submit recommendations in particular on ... (b) Pre-disaster planning at the national and international levels, including the definition of machinery and contingency arrangements capable of coping immediately with disaster situations; ... (d) The application of technology to, and scientific research for, the prevention and control of natural disasters, or a mitigation of the effects of such disasters, including arrangements to disseminate effectively to all countries the fruits of research from satellites and other sophisticated technology with a view to strengthening international co-operation to determine the causes and early manifestation of impending disasters and the development and improvement of early warning systems. |
| 1971 | Res. 2816 | Creation of the United Nations Disaster Relief Office (UNDRO) "The GA calls upon the Secretary-General to appoint a Disaster Relief Co-ordinator, who will be authorized, on his behalf: ... (f) To promote the study, prevention, control and prediction of natural disasters, ... (g) To assist in providing advice to Governments on pre-disaster planning,.It endorses the Secretary-General's proposals for an adequate permanent office in the United Nations which shall be the focal point in the United Nations system for disaster relief matters; ... It Invites Governments ... (f) to improve national disaster warning systems". |
| 1971- 1985 | The GA adopted separately a number of resolutions on drought in Afghanistan (Res. 2757, Oct.1971); in drought-stricken areas of Ethiopia and other countries in Africa (Res.33/21, Nov.1978, 40/228, 1985, 40/175, 1985) | |
| 1972 | Res. 2959 | The GA reaffirms "the vital importance, in order to lessen the impact of disasters, of assistance to disaster-prone countries in preventive measures, disaster contingency planning and preparedness". |
| 1974 | Res. 3337 | The GA decides to convene the United Nations Conference on Desertification |
| Res. 3345 | Strengthening of the United Nations Disaster Relief Office "Convinced that disaster prevention and pre-disaster planning form an integral part of the international development policy of governments and international organizations... the GA requests the Secretary-General to continue to investigate the feasibility of measures to strengthen the UN machinery with regard to disaster prevention and pre-disaster planning". | |
| 1978 | Res. 33/22 | Office of the United Nations Disaster Relief Coordinator The GA requests the Governing Council of the United Nations Development Programme at its next session to give consideration to the inclusion of technical co-operation activities for disaster preparedness and prevention in its regional and interregional programmes. |
| 1979 | Res. 34/55 | Office of the United Nations Disaster Relief Co-ordinator The GA "Welcomes the decision taken by the Governing Council of the UNDP... to give consideration to the inclusion of technical co-operation activities for disaster preparedness and prevention in national and regional programmes; ... "Requests the Preparatory Committee for the New International Development Strategy to take into account, matters concerning disaster relief, preparedness and prevention;" |
| 1981 | Res. 36/225 | Strengthening the capacity of the United Nations system to respond to natural disasters and other disaster situations The GA ... "Stresses the need to take full advantage of information provided by existing early-warning monitoring systems that have been developed to strengthen the capacity of the UN systems in responding to natural disasters... and to coordinate... all relevant early-warning systems." |
1990-1999: The International Decade for Natural Disaster Reduction
| 1987 | Res. 42/169 | International Decade for Natural Disaster Reduction ... "L’Assemblée générale reconnaît l’importance de « l'atténuation des effets des catastrophes naturelles est un objectif important pour tous les peuples, en particulier pour les pays en développement ; [Elle] décide de désigner les années 1990 comme une décennie au cours de laquelle la communauté internationale, sous les auspices de l'Organisation des Nations Unies, veillera en particulier à encourager la coopération internationale dans le domaine de la prévention des catastrophes naturelles [...] ». |
| 1988 | Rés. 43/202 | Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturellesRappelant que de graves catastrophes naturelles se sont produites en 1988 dans de nombreux pays : grandes inondations au Soudan et au Bangladesh, typhons aux Philippines, ouragans dans des pays d’Amérique latine et des Caraïbes, infestations acridiennes, principalement en Afrique, l’Assemblée générale reconnaît qu’il est urgent d’atténuer les effets des catastrophes naturelles, se félicite du rapport intérimaire du Secrétaire général sur les préparatifs de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles et demande l’élaboration d’un cadre d’action. |
| 1989 | Rés. 44/236 | Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturellesL’Assemblée générale [...] « proclame la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, qui commencera le 1er janvier 1990 ; décide de désigner le deuxième mercredi d’octobre comme Journée internationale de la prévention des catastrophes naturelles, que la communauté internationale célèbrera chaque année durant la Décennie [...] ; adopte le Cadre international d’action pour la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles [...] ». |
| 1990 | Rés. 45/185 | Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturellesL’Assemblée générale demande instamment à la communauté internationale de mettre pleinement en œuvre le Cadre international d’action de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, qui figure en annexe à la résolution 44/236, de créer des comités nationaux et réaffirme que le secrétariat de la Décennie doit travailler en étroite collaboration avec le Bureau du Coordonnateur des Nations Unies. |
| 1991 | Rés. 46/149 | Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturellesL’Assemblée générale fait sienne la déclaration de New York et les recommandations figurant dans le premier rapport annuel du Comité scientifique et technique (CST) de la Décennie, ainsi que la proposition du CST d’organiser en 1994 une conférence mondiale des représentants des comités nationaux pour la Décennie. |
| 1993 | Rés. 48/188 | Décennie Internationalede la prévention des catastrophes naturellesL’Assemblée générale décide de convoquer en 1994 la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes naturelles. |
| 1994 | Rés. 49/22 | La Conférence mondiale est organisée à Yokohama, au Japon, du 23 au 27 mai 1994. La résolution 49/22 A approuve la Stratégie de Yokohama et son Plan d’action adoptés lors de la Conférence mondiale. |
| 1994- 2008 | Alerte précoce Prémices des systèmes d’alerte précoce | |
| 1995 | Rés. 50/117 A | L’Assemblée générale décide d’organiser une manifestation qui marquera la fin de la Décennie afin de faciliter la pleine intégration de la prévention des catastrophes dans les actions de fond visant à promouvoir l’instauration d’un développement durable et assurer la protection de l’environnement d’ici à l’an 2000. |
| 1996 | Rés. 51/185 | L’Assemblée générale demande au secrétariat de la Décennie de continuer à promouvoir une approche internationale concertée visant à améliorer les capacités d’alerte précoce en cas de catastrophe ou autre ayant des effets préjudiciables sur l’environnement, dans le cadre du processus devant déboucher sur la manifestation qui marquera la fin de la Décennie. |
| 1997- 2000 | Phénomène El Niño Compte tenu du fort impact du phénomène d’oscillation australe El Niño, communément appelé « El Niño », dans plusieurs régions du monde, avec une gravité et une fréquence particulières dans les pays du littoral pacifique, l’Assemblée générale, dans ses résolutions 52/200, 53/185, 54/220 et 55/197, invite les États engagés dans la Décennie à participer à ses activités, notamment celles liées à la coopération internationale, afin de réduire les effets de ce phénomène. Elle invite également les organisations et organes du système des Nations Unies, en particulier la Commission océanographique intergouvernementale de l’Organisation des Nations Unies pour la science et la culture (UNESCO), l’Organisation météorologique mondiale (OMM), l’Organisation mondiale de la Santé (OMS), l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le Programme mondial de recherche sur le climat, ainsi que le Conseil international des unions scientifiques, à contribuer davantage, au cours de la Décennie, à une approche et à une étude globales d’El Niño et à intensifier leur coopération avec les régions touchées par le phénomène, en particulier avec les pays en développement, les petits États insulaires en développement et les pays sans littoral. L’Assemblée générale demande également de faciliter la mise en place rapide du Centre international de recherche sur le phénomène El Niño et prie le Secrétaire général de poursuivre la pleine mise en oeuvre de ces résolutions pour la période 1997-2000. | |
| 1999 | Forum du programme 1999 de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles Alors que s’achève la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles (DIPCN), la communauté internationale a pris conscience que les catastrophes naturelles constituent une menace majeure pour la stabilité sociale et économique et que la prévention des catastrophes est la principale solution à long terme pour faire face à cette menace. Le plus grand défi de la Décennie réside donc dans la création d’une culture mondiale de la prévention. C’est dans ce contexte que le Secrétariat de la DIPCN aux Nations Unies a organisé le Forum du programme 1999 de la DIPCN dans le cadre de la manifestation qui a clôturé la Décennie. Des manifestations thématiques et régionales autour de la prévention des catastrophes naturelles ont été organisées dans le cadre du Plan d’action 1998-1999 pour la phase finale de la DIPCN, dont le point culminant a été le Forum du programme 1999 de la DIPCN, qui a servi de plateforme de discussion mondiale, multisectorielle et interdisciplinaire entre tous les partenaires concernés de la DIPCN. Les résultats du Forum du programme apporteront une contribution majeure aux délibérations du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) sur la DIPCN. Le Forum du programme 1999 de la DIPCN a proposé plus de 40 sessions thématiques promouvant la prévention des catastrophes naturelles, dont trois séries de sessions simultanées, ainsi qu’un sous-forum sur la science et la technologie organisé par l’OMM et l’UNESCO. En outre, des panneaux, des affiches, des expositions et un forum public ouvert offraient une vue d’ensemble des réalisations de la DIPCN à tous les niveaux. | |
| Création de l’UNISDR |
2000-2007: Catastrophes, vulnérabilité et Stratégie internationale de prévention des catastrophes (SIPC)
| 2000 | Rés. 54/219 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes Prenant note de la résolution 1999/63 du Conseil économique et social, en date du 30 juillet 1999, sur les arrangements consécutifs à la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, sur les dispositions à prendre pour succéder à la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, l’Assemblée générale fait sienne également la proposition du Secrétaire général tendant à ce qu’une équipe spéciale interinstitutions et un secrétariat interinstitutions pour la prévention des catastrophes soient mis en place, sous l’autorité directe du Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires ; décide que la Journée internationale de la prévention des catastrophes naturelles continuera d’être célébrée le deuxième mercredi d’octobre. |
| 2001 | Rés. 56/195 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes L’Assemblée générale invite les institutions compétentes du système des Nations Unies à soutenir la mise en œuvre des objectifs de la Stratégie et fait sienne la proposition du Secrétaire général de faire le bilan de la mise en œuvre de la Stratégie de Yokohama pour un monde plus sûr. |
| 2002 | Rés. 57/256 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes L’Assemblée générale prie le Secrétaire général, assisté par le secrétariat interinstitutions pour la mise en œuvre de la Stratégie, de planifier et de coordonner, en accord avec les gouvernements et les organismes compétents des Nations Unies, notamment les institutions financières internationales, l’examen de la Stratégie de Yokohama en 2004. |
| Plan d’action de Johannesburg Le Sommet mondial sur le développement durable (SMDD), qui s’est tenu à Johannesburg en Afrique du Sud d’août à septembre 2002, a assorti la SIPC d’une série d’objectifs concrets dans le cadre du Programme de développement durable. L’Équipe spéciale interinstitutions pour la prévention des catastrophes et le secrétariat de l’ONU/de la SIPC, ainsi que leurs partenaires, consacreront ainsi une plus grande attention et des capacités supplémentaires à la réalisation de ces objectifs en vue d’intégrer la prévention des risques aux politiques et aux processus de développement. | ||
| A/57/190 | Dans son rapport sur la SIPC (A/57/190), le Secrétaire général des Nations Unies précise que : « Ce processus d’examen permettra d’identifier les lacunes et les moyens de mise en œuvre de manière à tracer la voie à suivre pour la décennie à venir, tout en tenant compte des résultats du Sommet mondial sur le développement durable ». | |
| 2003 | Rés. 58/214 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes L’Assemblée générale décide de convoquer une Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes en 2005 ; de conclure l’examen de la Stratégie de Yokohama et de son Plan d’action ; de définir concrètement les activités à entreprendre en vue d’assurer l’application des dispositions pertinentes du Plan de mise en œuvre du Sommet mondial pour le développement durable relatives à la vulnérabilité, à l’évaluation des risques et à la gestion des catastrophes ; de mettre en commun les meilleures pratiques et les enseignements tirés de l’expérience pour contribuer à la réduction des catastrophes dans le contexte de la réalisation d’un développement durable, et recenser les lacunes et les difficultés rencontrées ; de mieux faire comprendre l’importance des politiques de réduction des catastrophes ; et de faire en sorte que les informations ayant trait aux catastrophes soient plus fiables et que, dans toutes les régions, le public et les organismes de gestion des catastrophes aient davantage accès aux informations appropriées, comme indiqué dans les dispositions pertinentes du Plan de mise en œuvre de Johannesburg. L’examen décennal tient compte de plusieurs processus pertinents, tels que le Plan de mise en œuvre de Johannesburg du Sommet mondial sur le développement durable, et aboutit à la deuxième Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes, organisé à Kobe, au Japon, en janvier 2005. |
| Rés. 58/215 | Rappelant sa décision 57/547 (décembre 2002), l’Assemblée générale engage la communauté internationale à continuer d’étudier les moyens à mettre en œuvre, notamment par la coopération et l’assistance technique, pour réduire les effets préjudiciables des catastrophes naturelles, y compris ceux causés par les phénomènes météorologiques extrêmes, en particulier dans les pays en développement vulnérables, par la voie de l’application de la Stratégie internationale de réduction des catastrophes. | |
| 2004 | Rés. 59/231 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes L’Assemblée générale se félicite des préparatifs de la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes, qui doit se tenir à Kobe (Japon), du 18 au 22 janvier 2005 et note avec satisfaction que le Gouvernement japonais s’est généreusement engagé à couvrir les coûts de la Conférence mondiale. |
| Rés. 59/232 | L’Assemblée générale souligne qu’il importe de maintenir le système d’observation du phénomène El Niño/oscillation australe, de poursuivre les recherches sur les événements météorologiques extrêmes, d’améliorer les techniques de prévision et d’élaborer les politiques appropriées pour atténuer les effets du phénomène El Niño et d’autres événements météorologiques extrêmes, et insiste sur la nécessité de développer et de renforcer ces capacités institutionnelles dans tous les pays, en particulier les pays en développement. | |
| 2005 | Rés. 60/195 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes L'Assemblée fait sienne la Déclaration de Hyogo et le Cadre d’action de Hyogo pour 2005-2015 : pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes tels qu’ils ont été adoptés à la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes, tenue à Kobe (Hyogo) au Japon du 18 au 22 janvier 2005, et rappelle la Déclaration commune de la séance spéciale consacrée à la catastrophe dans l’océan Indien : réduction des risques pour un avenir plus sûr. |
| Rés. 60/196 | L’Assemblée générale engage la communauté internationale à continuer d’étudier les moyens à mettre en œuvre, notamment par la coopération et l’assistance technique, pour réduire les effets défavorables des catastrophes naturelles, notamment ceux causés par les phénomènes météorologiques extrêmes, en particulier dans les pays en développement vulnérables, au nombre desquels les pays les moins développés et certains pays d’Afrique, par la mise en œuvre de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes, y compris le Cadre d’action de Hyogo, et encourage l’Équipe spéciale interinstitutions pour la prévention des catastrophes à poursuivre son action à ce sujet. | |
| 2006 | Rés. 61/198 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes Dispositif mondial pour la réduction des catastrophes L’Assemblée générale prend note de la proposition de créer un dispositif mondial pour la réduction des risques de catastrophe, qui sera l’organe successeur de l’Équipe spéciale interorganisations pour la prévention des catastrophes et, tenant compte de la mise en œuvre du Cadre d’action de Hyogo, décide que le dispositif mondial aura le même mandat que l’Équipe spéciale interorganisations pour la prévention des catastrophes, et prie le Secrétaire général d’inclure dans son prochain rapport des renseignements sur le dispositif mondial, qu’elle examinera ; décide que la mise en place du dispositif mondial proposé doit continuer de se dérouler sans exclusion de quiconque et dans la transparence, et être ouverte à tous les États Membres. |
| Rés. 61/199. | L’Assemblée générale prend note des efforts actuellement déployés par le Gouvernement équatorien, l’Organisation météorologique mondiale et le secrétariat interinstitutions pour la mise en œuvre de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes, qui ont conduit à la création du Centre international de recherche sur El Niño à Guayaquil (Équateur), et les encourage à continuer d’appuyer la promotion du Centre. | |
| 61/200 | L’Assemblée générale engage la communauté internationale à continuer d’étudier les moyens à mettre en œuvre, notamment par la coopération et l’assistance technique, pour réduire les effets néfastes des catastrophes naturelles, notamment ceux causés par les phénomènes climatiques extrêmes, en particulier dans les pays en développement vulnérables, au nombre desquels les pays les moins avancés et certains pays d’Afrique, par la mise en œuvre de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes, y compris le Cadre d’action de Hyogo pour 2005-2015 : pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes, et encourage la structure institutionnelle pour la Stratégie internationale à poursuivre son action à ce sujet. | |
| 2007 | Rés. 62/192 | Stratégie internationale de prévention des catastrophes Première session du Dispositif mondial pour la réduction des risques de catastrophe L’Assemblée générale prend note avec beaucoup d’intérêt et de satisfaction de la tenue à Genève du 5 au 7 juin 2007 de la première session du Dispositif mondial pour la réduction des risques de catastrophe, organe successeur de l’Équipe spéciale interorganisations pour la prévention des catastrophes, qui s’est révélé utile pour permettre aux États Membres et aux autres parties prenantes d’évaluer les progrès réalisés dans l’application du Cadre d’action de Hyogo, mobiliser davantage la sensibilisation sur la réduction des risques de catastrophe, échanger les enseignements de l’expérience et les bonnes pratiques, déterminer les lacunes qui subsistent et définir des mesures propres à accélérer la mise en œuvre au niveau national et local. |
De 2008 à aujourd’hui
| 2009 | Premier bilan mondial |
| 2011 | Programme d’action d’Istanbul |
| 2012 | Rio+20 L’avenir que nous voulons |
| 2015 | Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe Accord de Paris Programme de développement durable à l’horizon 2030 |
| 2016 | Nouveau Programme pour les villes |
Autres ressources
Premières expériences et travaux préliminaires des pionniers de la réduction des risques de catastrophes.
Archives et rapports annuels de l’UNDRR
L’UNDRR s’emploie depuis plus de 20 ans à défendre et à promouvoir la réduction des risques de catastrophes. Les archives de toutes nos principales activités depuis 2000 sont répertoriées dans les liens ci-dessous.
Le Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (à l’origine l’UNISDR) a été créé en 1999 pour faciliter la mise en œuvre de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes (SIPC). L’UNISDR a été mandaté pour « centraliser, au sein du système des Nations Unies, la coordination de la prévention des catastrophes et mettre en synergie les activités de réduction des risques de catastrophe du système des Nations Unies et des organisations régionales et les activités dans les domaines socioéconomique et humanitaire » (Résolution 56/195 de l’Assemblée générale des Nations Unies).
L’UNISDR a changé de nom le 1er mai 2019, alignant son acronyme sur son nom et son objectif pour devenir l’UNDRR. Ce nouveau nom a été adopté dans l’ensemble des communications et des produits à usage externe et une série d’outils internes de qualité ont été mis à la disposition du personnel afin de favoriser une meilleure cohérence.