Mejores datos para mejores decisiones: los países de la Comunidad Andina avanzan en el registro de daños y pérdidas

Saber que ocurrió un desastre no es suficiente. Para comprender el riesgo de desastres también es necesario conocer dónde ocurrió, quiénes fueron afectados y cuáles fueron sus impactos, daños y pérdidas.

Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú cuentan con instituciones y sistemas que registran esta información, pero todavía enfrentan desafíos para registrarla de forma sistemática, utilizar estándares comunes y conectar los datos generados por diferentes sectores, instituciones y niveles territoriales.

Estos desafíos estuvieron en el centro del intercambio entre representantes técnicos de los cuatro países de la Comunidad Andina reunidos del 19 al 21 de agosto en el Centro de Formación de la Cooperación Española (AECID) en Santa Cruz de la Sierra. Durante tres días, los participantes compartieron detalles acerca de sus sistemas nacionales, intercambiaron experiencias, conocieron herramientas actualizadas y definieron prioridades para mejorar el registro y uso de información sobre amenazas e impactos.

Los resultados de las discusiones muestran retos comunes entre los cuatro países: fortalecer la capacidad de registro; avanzar en el uso de clasificaciones y estándares comunes para registrar los eventos de amenaza; mejorar las herramientas utilizadas para capturar datos; fortalecer las metodologías para estimar daños y pérdidas; y mejorar los mecanismos para validar, consolidar y agregar a nivel nacional información generada por múltiples actores.

Pero la discusión no se centró únicamente en cómo recopilar más datos sino también en cómo usarlos dentro de los procesos de toma de decisiones. Los casos presentados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) del Perú, ONU Mujeres y UNDRR mostraron cómo esta información se ha utilizado para orientar la planificación y la inversión pública, las estadísticas, la alerta y acción temprana, el análisis y financiamiento de la reducción del riesgo y el seguimiento de los avances en reducción del riesgo de desastres.

La desagregación de la información fue otro de los temas abordados. Con el apoyo de ONU Mujeres, los participantes analizaron cómo los datos desagregados, en términos de sexo, edad y discapacidad, permiten identificar impactos diferenciados que pueden permanecer invisibles cuando sólo se utilizan cifras agregadas.

Una parte importante del encuentro consistió en pasar de la discusión a la práctica. Los participantes trabajaron directamente con DELTA Resilience, el sistema desarrollado por UNDRR, OMM y PNUD para apoyar el registro y análisis de eventos de amenaza y sus impactos en términos de daños y pérdidas.

Utilizando un escenario para un incendio forestal, los equipos recorrieron el proceso de registro de un evento de amenaza y la generación de la correspondiente para crear el evento de desastre e incorporaron información sobre sus impactos humanos, sectoriales, económicos y ambientales. La práctica permitió familiarizarse con DELTA Resilience y, al mismo tiempo, poner la herramienta a prueba desde la experiencia de quienes gestionan estos datos en los países andinos.

Los participantes conocieron además herramientas complementarias para analizar la madurez del ecosistema de datos y evaluar la preparación y calidad de los datos. Su aplicación permite identificar brechas y orientar prioridades para el fortalecimiento de los sistemas nacionales.

El intercambio también permitió revisar el estado de reporte de los cuatro países al Monitor del Marco de Sendai (SFM). Los cuatro países de la Comunidad Andina presentan actualmente un nivel integral de reporte al SFM. La prioridad es mantener y actualizar ese reporte y mejorar especialmente la desagregación por sexo, edad y discapacidad, identificada como una brecha común en la subregión.  

Al cierre del encuentro, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú identificaron acciones prioritarias de acuerdo con las características y necesidades de sus sistemas nacionales. Aunque los puntos de partida son diferentes, el ejercicio mostró necesidades compartidas en materia de estandarización, metodologías e interoperabilidad que ofrecen oportunidades para continuar el intercambio y la cooperación técnica a escala andina a través del Comité Andino de Prevención y Respuesta, CAPRADE.

El taller fue organizado por UNDRR, la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN)/CAPRADE y el Viceministerio de Defensa Civil de Bolivia (VIDECI), y se desarrolló en el marco del programa ARAUCLIMA de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y del apoyo del Gobierno de Canadá a través de Global Affairs Canada (GAC).

El encuentro deja así capacidades fortalecidas, prioridades nacionales identificadas y nuevos espacios para el intercambio técnico entre los países andinos, con DELTA Resilience y otras herramientas actualizadas como recursos para continuar mejorando el registro, gestión y uso de los datos sobre impactos, daños y pérdidas.